教育行政がつくる「不登校」／全進研「秋のセミナー」２０１７

〜いち早く「学校選択制」「学力テスト」「公設”進学塾”」…東京：足立区版「競争の教育」がもたらしたもの〜
■「教育行政がつくる”不登校”」
■報告：児玉洋介さん（東京総合教育センター長／元（足立区）中学校教諭、全進研世話人、大学非常勤講師）

　報告者：児玉洋介さんの作成された東京都公立小学校・中学校の「不登校児童・生徒数の推移（発現率）」のグラフを見ると。特に、足立区の子どもたちの「不登校率」の高さ、その増えかたに目を見張ります。かつて、生活指導上の課題を抱えながらも、登校拒否・不登校の児童・生徒の数は比較的に少ない地域でした。
　しかし、足立区は９０年代から、いち早く「学校選択制」を敷いて学校間を競わせ、区独自の「学力テスト」では、学校予算に差をつけたり、校長の「不正行為」で早くから注目を集めてきました。学テ対策の授業を強いられたり、貧困家庭の「成績優秀な児童・生徒」向けの進学塾“はばたき塾”を設置するなど、新自由主義的な「競争の教育」を推し進めています。
　国連子どもの権利委員会は、我が国の教育に対し、「過度に競争的な教育」が、「いじめ・不登校、中途退学などの問題をもたらしている」とし、再三に渡り是正を求めて（勧告）きました。先ごろ、出された「政府報告書」は、「客観的な根拠を明らかにされたい」と、逆に居直った姿勢を示しています。全国の児童・生徒数は減少しているものの、不登校の子どもたちの実数は増え、１２万人を超えました。特に、小学校で増えていることが大きな問題です。
　この２０年余の、特に東京都及び足立区の「教育改革」の動きと学校／子どもたちの実態を明らかにしながら、改めて私たちの課題を話し合いたいと思います。ぜひ、ご参加ください。